以科學數據檢視石化開發

作者：吳珮瑛【台灣大學農業經濟學系教授】



　　國光石化近日在各報以巨幅廣告說明興建國光石化的好處，並呼籲要以科學數據理性檢視，而非憑「感覺」一味反對。對此呼籲筆者深表同感，在此乃就該說明的內容，理性的檢視一翻。

　　首先，該說明強調台灣如果沒有石化產業，將失去每年得以創造三.三兆的經濟鏈，此一數據的計算細節雖不得而知，但以二○○八年台灣十二、五兆台幣的總國民所得，此一經濟鏈的價值，佔了總國民所得的四分之一強，更佔了總外銷金額的百分之五十二。如此高的比例，如果不是計算過程需要再斟酌，此一結果指引著台灣未來只要再蓋兩座石化廠，經濟問題一切就解決了。


　　其次，該說明也強調當地居民擔心因石化廠存在罹癌風險的增加，然資料顯示，自七十二年至九十八年間，台灣國民所得是成長的，同時國民的平均壽命也是增加的；這一段時間平均壽命增加約一百天，而台塑雲林建廠也超過十三年。這樣說明，猶如平均壽命增加與石化廠的存在有因果關聯。果如此，石化廠每存在一年，雲林人的平均壽命就約增加八天。如此也隱含只要多蓋幾座石化廠，全台灣平均壽命勢必大增？


　　再者，相關單位是否想過目前反對蓋石化廠者，所畏懼的是活著而罹患各式莫名的疾病；以衛生署所公布的資料來看，由八十四年至九十七年，全國罹患惡性腫瘤每十萬人由一二一．五六，一路攀升至九十六年的一七五．八七而後降至九十七年的一六九．二○。如果此一全國數據無法說明當地的特殊狀況，同樣的，以全國平均壽命的增加，何以能代表雲林或彰化特定區域的影響？


　　真要衡量一個計畫的可行與否，在環境影響評估計畫書，就要將隨同開發所帶來的所有正負向影響涵蓋在內，如此多少比起傳統國民所得帳會更貼近人們福祉變動的感受。該說明書上指出國光石化可以創造淨效益達四一○五億至四三二三億，此一數值是如何由原本的效益扣掉因建廠可能造帶來的空氣、地面水、地下水、事業廢棄物、土壤汙染、各式生態系統之損害、人民健康危害與財產損失等等，不論是鄰近區域或是普遍的人們都會擔心的事？我們無從得知？


　　最後，如果客觀科學數據敵不過人民主觀感受，經濟部工業局曾於今年一月委外做全國一○八○份樣本的調查，該問卷中的三個方案均包括國光石化，搭配其他三輕、五輕或六輕更新、關廠等不同組合。最後結果只有一個方案勉強超過五○％受訪者認為「好」或「非常好」，受訪者接受其他任何方案的均不及半數。想必相關單位樂意與各界，以科學數據做理性的對話，而不會任憑感覺行事。


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