2011-02-01中國時報【郭崇倫】
任何雙邊關係，都會影響第三國。有時雙邊關係本身，重要到可以忽略這些影響；但有時卻要注意，影響的反作用力，會對外交成果產生負面作用。在國際政治中，大國往往不在乎；小國卻要小心翼翼。
台灣是小國；不同的三邊關係，也讓台灣外交政策的運用，呈現著多重面向。
其一是，雖然兩岸關係這麼熱絡，中國竟然還要與美國搞「第四公報」；台灣赫然發現，即使兩岸關係發展至今，自己仍然是受害者。
一年前歐巴馬訪問北京，發表聯合聲明；美國在台協會理事主席薄瑞光來台北解釋，把聲明中的「核心利益」輕描淡寫，認為不適用台灣只適用西藏。台灣雖感到傷害，但也只有姑妄聽之。
一年後，薄瑞光又來了，私下透露，中國有求於美國，而美國不想簽聲明，所以什麼「公報」名稱，或者「核心利益」，都在美國堅持下作廢。言下之意，美國也是為了台灣利益。
其實，這不值得高興。美國人為了自己利益時，是不大會顧及第三者的。要不然一年前歐巴馬訪問北京有求於中國時，也不會搞出聯合聲明來；倒是另外一方的中國，雖然對台政策越來越熱絡，但是「謀我之心」，並未消除，竟然背著台灣，搞這樣的小動作。
如果美中台的三邊關係，三方真是平等的，美國與中國在簽訂關於台灣的協議前，都會讓台灣知道。如果沒有，或有所隱瞞，就可以看到對方與台灣關係的親疏遠近。很遺憾的，這次胡錦濤訪問華府卻顯現，其實美國與台灣的關係，是要比中國與台灣的關係要更親近些。
我們也許不能要求陳雲林在事後來台，簡報胡歐會究竟談了什麼；但，至少可讓北京事先承諾沒有傷害台北利益。否則兩岸間的交往，不是當面講一套，背後又搞一套？
其二，台灣向美國軍購，雖是台灣關係法與雙邊關係所規範，中國卻仍然強烈抗議，而且未來依然會因為台美間的這個問題，引發美中間的緊張。
由於二○一○年年初，歐巴馬宣布對台軍售，過去一年來，中國憤而與美國切斷軍事交流。後來逐步恢復，一直到胡錦濤訪問前，才恢復到最高層 級─國防部長的訪問。近日殲二○試飛，明年購自烏克蘭的航母瓦良格號，將要改造試航，兩岸軍力越來越不對稱。有鑒於中國軍力不斷增進，台灣亟需更新的武器 系統，美國對台軍售也從來不鬆口；可以想見，軍售未來持續會是問題。
老實說，台灣武力並不足以與中國相抗衡，但台灣的防衛力量卻是政治自信的重要憑藉，也是力抗待援的防衛承諾。沒這樣的自我防衛承諾，美國不會馳援，而沒有自衛力量，兩岸談判就形同城下之盟。
對於美中之間的軍售爭議，台灣雖然是當事人，但並不適宜表示意見；要賣什麼武器，無論台灣提出什麼清單，最後總是美國當局的決定。同樣 的，撤除對台軍事威脅，大陸主動可以做，無須台灣以軍售來做交換。所以在這個問題上，台灣當然應當關切，但能做的不多，無須自作多情，憑空作態。
其三，中國積極向台灣方面表示，要在南海問題上共同合作開發，但卻引發東南亞各國的疑懼。這個三角關係中，東南亞各國反而是被影響的一方。
南中國海主權爭議，隨著中國力量上升，其他聲稱擁有主權的東南亞四國，擔憂之餘，開始希望引進美國力量來平衡。這是今年六月越南東協區域論壇上，中國與美國為首的東南亞國家爭議的原因。
台灣也是南海主權的聲稱六國之一，又擁有最大島嶼，原本應是各方爭取合作的對象。可是由於中國的強烈反對，使得台灣無法參予各種相關對話。
可是現在，情況似乎有所轉變。大陸方面再三積極爭取，與台灣兩岸共同開發南海；而東南亞各國反倒擔心，馬政府的兩岸政策，會與大陸越走越近，甚至包括南海的開發合作。在這個情況下，反而會替台灣進入南海對話開闢契機。
此刻，這個問題非常敏感。過去在釣魚台問題上，馬政府已經明確表示，這是中華民國主權，不會與大陸合作；據說我們國安高層正在審慎評估，南海主權問題，是否同樣表態。
其實在外交上，本來就是虛虛實實的。如果我們一口回絕大陸的提議，未必讓美國與東南亞諸國完全釋疑；但是如果真的與中國在低層次事務上合 作，只要並不排斥與其他國家也有類似的合作，也許反而更能彰顯台灣的存在。怎樣拿捏，是外交藝術。不過話說回來，評估外交三角關係，本來就很微妙困 難。（chenlungkuo@yahoo.com）
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