《投書》如何讓「媒體監督」成為「吏治」尖兵？

旺報2011/02/02 | 童克震／安徽鳳台縣

 

　　北京市擬立法規定，對新聞媒體披露有明顯行政失當情形且確有證 據的，有關部門應啟動行政問責程序。造成惡劣社會影響的行政問責 案件的處理決定，應向社會公開。

　　北京市此項規定並不是「吏治」新式武器，說白了就是鋒利「媒治 」鋒芒。一些地方早在「試水」，多以「溺水」而悲劇收場。記者被 打餘波未平，進京抓記者事件屢屢發生，「媒體監督」被官僚勢力拍 到在沙灘上，大大鈍化了媒治鋒芒。當許多地方失當、違法、粗暴行 政還在濤聲依舊，比如強制拆遷、賣地財政瘋狂等，媒體監督卻疲弱 與傷痕纍纍。「媒治」不能作為吏治的主力，強化「媒治」的前提是 要強化「吏治問責」更給力。

　　
　　「媒治」雖擔任不了吏治主力，但其吏治尖兵作用不可小覷。強化 「媒治」是吏治的一種機制，雲南的躲貓貓事件、陝西的華南虎事件 、河南的趙作海冤案事件、天價過路費事件等，都是「媒治」助推吏 治的典範。媒治有多少銳利鋒芒，完全閃爍在吏治問責嚴明之上；在 此點說，北京「規定曝光行政失當被問責」，還需要吏治嚴明才能「 保駕護航」。
　　
　　吏治管理缺少的不是法律、法規，《中國共產黨紀律處分條例》、 《公務員法》對行政管理「條理分明」。而不軌行政屢屢上演，就是 因為有些地方吏治姑息放縱、故意不軌、有法不依、有令不行、有禁 不止，而且還在不斷放大「法不責眾」這種潛規則；在此語境下，法 規制定再多、再細有什麼用呢？年前，雲南省出台《規定》保障新聞 監督權，而強制拆遷屢見報端，又有幾位官員受到問責大板懲罰呢？ 在一些地方權力替代了法律，法律成了擺設，吏治環境不能保障法律 、法規暢通、將問責懲處進行到底，出台「新規」極容易淪為「形象 工程」。

　　
　　「曝光行政失當被問責」的規定，重點在必須長期持續執行。為此 ，一方面要法規放大新聞監督和民眾監督行政的權力；一方面要把行 政問責細化、量化、公開化，給社會監督一本「明白帳」，讓民眾也 能根據行政失當問責分類「對號入座」，大大縮小吏治問責「自由裁 量權」，堵住吏治問責躲貓貓的漏洞和後院。

　　
　　「有失當必有問責」，才能樹立媒體曝光、群眾舉報的尊嚴和激情 。北京的「規定」還很籠統、很漏洞，某些地方還很「模糊」，這都 給問責「躲貓貓」埋下伏筆，給媒體監督帶來風險。因此仍急需細化 完善、補缺補差。

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