最近瑞士洛桑管理學院發表一年一度的各國競爭力排名，台灣名列第六，令人興奮。可是在政府效能單項上，台灣卻呈嚴重倒退，令人憂心，朝野亟應正視。
筆者忝為監察委員，與監察院同僚職司風憲，近三年來從諸多調查案件，看到很多怵目驚心的現象，對於我國必須勇敢推動行政革新，有極為深刻的感受。因此藉此短文，列舉三兩項不可思議的大弊病，以共同激發改革的動力。
其一，我國採行民主政治，選舉成為政治的主要內涵，參與選舉的人，需要打動人心，所以常見慷公庫之慨，信口開了許多不當支票；想要競選連任的人，需要讓選民看見政績，同樣慷公庫之慨，做了許多過當的甚或浪費的公共建設。且由於政黨激烈競爭，常見操作短線，討好選民，從中央政府到地方政府，每一年浪費的公帑，不可計數。
僅兩年多來被監察院糾正的無效建設，就不勝枚舉：花了五億元興建的布袋遊艇港一艘遊艇也沒有。花了二十億元興建的台南安平遠洋漁獲中心，不但沒有遠洋漁獲，還必須花錢活化。在雲林，一條花費三億元修出來的過境道路，因為出口堵塞，根本不能使用。花蓮的環保園區、高雄的軟體園區，都華而不實，但幾十億的經費已然花掉。「一鄉鎮一停車場」是最典型的白目建設，許多不需要建停車場的偏遠鄉鎮，建好的停車場根本沒人使用。全國由南到北建了一大堆客家中心和原住民族中心，一棟棟漂亮的建物，落成剪綵後便形同空屋。這些所謂建設，據行政院自己統計，總浪費近千億。這種決策當初是如何形成的？如果不經由行政革新徹底檢討，監察院再多的糾正，都只是馬後砲。
其二，公務員的職責在於服務人民，民意代表的職責在於監督施政，可是日久公務人員會不自覺地把自己當成特權統治階級，予取予求；民意代表因為缺乏有力制衡，日久也會不自覺地監守自盜，甚至於到達荒腔走板的地步。
只舉二事，大家就可思過半矣！公務人員固然要有一定的任用資格，可是如果嚴守憲法第七條全國人民一律平等之精義的話，那麼公務人員便不能上下其手，自己訂了一大堆福利措施；這些福利措施從獎金、補貼到特惠，不一而足，每一年要用掉以百億計的公帑。請問：士農工商誰不辛苦？公務人員拿人民稅金搞自己額外的福利，這算哪門子正義？
民代亦然，他們自己審自己的預算，以立委而言，各種名目的錢加起來每月達八十萬餘元，以院轄市議員而言，各種名目的錢加起來每月也達七十萬餘元。假如每一種名目的錢都照名目使用，還勉強說得過去，但事實如何？高雄市議會有二十位議員因為疑似不依規定領用助理費剛被起訴，其氾濫荒唐不問可知。
其三，「公務員服務法」白紙黑字，做個公務員應該怎樣、不可以怎樣，規定得清清楚楚，可是一大票人的心態是你規定你的，我則我行我素，大不了申誡、記過。即使被監察院彈劾了，公懲會也常網開一面，從輕發落。在台東蘭嶼鄉，辦理原住民事務的原住民科員根本不知法令，人民的申請案件過了一年仍無下文。在台中大雅鄉，辦理租佃業務的科員，打瞌睡辦公，人民的申請書東壓西丟，你要追究，他已領了退休金做老百姓去了。在衛生署，負責控管不法藥物的約聘人員，一件疑似不法藥物被發現到呈報常要花半年時間，然後打官司再花兩年，不法之徒百分之九十五最後罰款了事。此外，一大堆BOT案泰半無疾收場，令人欲哭無淚！文官是施政的中堅，可是究竟有百分之多少，真正誠意正心的擔待這個責任？
筆者淺見，我國大規模行政革新刻不容緩。在中央政府組織一個由一流專家參與的任務編組，以三兩年時間全盤深入檢討行政效率，提出革新之道並有效落實，不管從歲出節流、從社會正義、從求變求新、從國際生存競爭任何一個角度著眼，都是掌國柄者應該馬上要做的事。
（作者為監察委員）
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