聯合報╱李英明／中華科技大學副校長（台北市）】2011.02.02
大 陸全國政協主席賈慶林在「全國對台工作會議」上，論及鞏固兩岸關係時，特別突出要厚植台灣「民意」基礎這一項。而大陸從去年以來一直努力催促台灣要盡快就 簽署「文化協議」進行協商。大陸海協會會長陳雲林在今年第一期《兩岸關係》雜誌發表的專文，除了希望兩岸能盡快啟動文化、教育、科技等領域的商談外，也強 調要鞏固兩岸關係和平發展的基礎。
不管是要厚植民意基礎，或是加速兩岸在文教科領域的協商，其實就是要讓兩岸關係更深化、更全面化。而要讓兩岸關係往全面化的方向發展，重點就在於兩岸的交流必須能夠奠立在基層和青少年的基礎上。
迄今為止，兩岸交流在量上非常可觀、熱絡，但實際上只有三分之一的台灣民眾到過大陸，廣大的台灣民眾尚缺乏和大陸民眾直接交流接觸的經驗。除了在人口板塊 上，顯示兩岸交流仍然是「少數」交流外，在社會階層面而言，兩岸交流主要以知識、企業、商務等精英階層為主，廣大的基層和青少年在兩岸交流中是缺席的，或 只是一種附屬的角色；因此，從社會階層面來看，兩岸交流其實也是「少數」的。而最重要的是，兩岸交流呈現出一種「精英代理」的現象，廣大的基層和青少年是 「失言」和「失聲」的群體，精英越俎代庖地宣稱替這些群體代言，從而讓這些群體被壓在兩岸交流的底層。
如果「精英代理」式的局面沒有改變，兩岸交流的片面性依然不會改變。如果兩岸文教科交流，仍然停留在器物、精英、民俗禮儀等層面上，那麼必然是侷限的；對 於促進兩岸民眾在價值認知上的溝通，縮短雙方的差距雖有幫助，但作用仍然非常有限。因此，兩岸在文教科領域，若要進行協商，就必須把重點擺在如何讓廣大基 層和青少年的聲音能夠出得來，能夠被傾聽，而這就必須修正目前這種以精英為導向的交流溝通模式，建構一個真正以民為本，允許弱勢群體有優先發言權的交流溝 通框架。
兩岸交流若要全面性，就必須做到以民為本，而以民為本的框架確立原則，就是弱勢優先。這是未來兩岸「文化ＥＣＦＡ」協商應該遵守的最高原則。「文化 ＥＣＦＡ」協商，不應只是把文教科領域以產業化或商業化方式，去安排一些具體項目如何交流，甚至如何降稅；而是應該通過確立以民為本的原則，去建構一套兩 岸各階層能相互尊重、相互傾聽、相互學習的交流溝通框架。這種讓弱勢群體有優先發言權的以民為本的框架確立後，兩岸關係不只會繼續朝和平穩定的方向發展， 更會超越黨派，往民主的方向發展。這樣，兩岸關係才不會再出現「民粹式」的激情動盪。
沒有留言:
張貼留言