2011-01-17 中國時報 【本報訊】
日前，裕隆集團執行長嚴凱泰表示，投入電動車研發的成果面臨政府「棄 養」，有意把這些成果拿到對岸發展。台灣電動車發展政策的方向與內涵究竟如何，或許尚有不少討論空間，但由近日多項產業的業者反應來看，政府不僅在產業政 策上過分保守，甚至連政策的基本目標、對經濟與社會的成本效益等，恐怕都缺乏掌握。裕隆集團已投資五十多億進行電動車研發，不過在政府政策不明確，相關技術審查細節又繁複難解下，原本準備每周至少生產一部電動車的生產 線，已全部停擺。裕隆抱怨政府對電動車的獎勵是「說一套做一套」，嘴巴說積極獎勵業者投入，實際上則拿不出任何對策協助業者。甚至許多相關法案、辦法、技 術審查方式都尚未出爐。因此，裕隆將把電動車技術拿到對岸發展。經濟部對此的反應，則除了再把貨物稅修改尚未過關的責任推給立法院外，對所謂審查細節繁複 等，則說「考慮放寬規則」。
對於電動車免徵貨物稅的獎勵年限，該三年還是五年，或是只是一個「小細節」，我們的意見不多。但從政府對此細節的保守心態中，倒是看到政 府對「興利」仍難有積極心態與作為，對防弊則是相對積極。不過，當這種「卡卡」、防弊的施政態度，遍及各產業領域時，卻是一項警訊！可能台灣許多還有競爭 力的產業，因政府的牽絆而難以突圍。
例如，去年十二月發生的政府收購太陽光電費率變更案、經濟部卡住友達赴大陸投資面板一年案，都是這種官僚心態保守，影響產業發展的案例。 以太陽光電費率案而言，此政策最重要的目標就是提高綠能使用率，減少對汙染較嚴重的傳統能源的依賴。經濟部調整費率的理由之一是「避免全民電費漲太多」， 似乎頗為庶民著想。但其結果就是政策的目標─提升綠能比重難以達陣。
再換個角度看，長期來看，以石化為內涵的能源價格只會逐漸提高，現在全世界各國都在積極獎勵發展綠能產業，其實就是在未雨綢繆。現階段太 陽光電等綠能價格的確遠高於傳統發電，但這不會永遠都如此。有較高的獎勵，太陽光電才有發展的契機與開始。如果因此整體電價增加，其實反會使太陽光電更有 發展條件。更何況，以台灣這麼一個能源極度仰賴進口的國家而言，較高的電價其實不是一件壞事，反而可減少能源的消耗。不過，經濟部顯然寧願降低太陽光電費 率，避免本身受到「圖利業者」的質疑，即使太陽光電產業因而難以發展，提高綠能比例的政策目標難以達到，亦在所不惜。
電動車政策亦屬類似狀況。其實，爭執政府給予三或五年的貨物稅減免，意義實在不大。電動車初期產量小，一年稅收差距大概只有一、二億元， 由於免稅時間不長，稅收損失其實有限。但如果電動車產業可發展起來，其對經濟與產業、甚至對環境的效益，當遠高於這幾億元。政府在獎勵上斤斤計較，對其它 相關的審查又繁複，業者豈有誘因與機會成就此一產業？
在二○○七年國際油價飆上每桶一四七美元的高價後，全球都深刻體會到綠能產業的重要性；雖然金融海嘯讓油價回跌到四十多元，但在景氣回春 後又逐步上揚到九十美元，長期來看，油價易漲難跌。包括歐美各國都把發展綠能產業列為重點，甚至大陸的「十二五計劃」中，也準備以投入數兆人民幣的大手筆 扶植綠能產業。國內在此趨勢下，也把綠能產業列為扶植獎勵重點。但遺憾的是由電動車、太陽光電等產業的案例看，政府並未真把發展綠能產業當一回事。
裕隆擁有的電動車技術到底層次如何、發展成功的機會有多大，或許仍有待時間驗證。但在廠商已投入研發、也有心發展電動車，同時並擁有技術 時，其所求只是政策的明確與配合，而非要求政府拿數十甚至上百億元資金投資，所求並不為過。如最後只因政策的難以配合、或甚至是政府的怠惰，而被迫把技術 拿到對岸發展，對台灣而言，無寧是失去一個可能成就一個產業的機會。政府，是否有該檢討之處？
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