2011-02-08旺報【李英明】
大陸全國政協主席賈慶林在「全國對台工作會議」致詞時強調，要不斷鞏固和 加強兩岸關係和平發展的政治、文化、經濟和民意基礎；而大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林在今年第1期《兩岸關係》雜誌發表專文，也強調要鞏固兩岸關係和平 發展的基礎，並且希望兩岸盡早啟動文化、教育和科技領域的商談。陳雲林並將於2月23日抵台，到台灣南部訪問6天。意在率先「落實」爭取「民意」。
本質上來說，爭取民意就是爭取認同。過去這幾年，大陸想通過經貿「讓利」爭取台灣民心，但其效果並沒有如預期的立即而直接；去年以來，大 陸似乎進一步想再擴大深化兩岸的交流，改變台灣民眾在文化價值認知上的觀念，縮小雙方認同取向上的差距，為爭取台灣民心創造文化基礎，這是大陸從去年來一 直努力希望和台灣協商「文化ECFA」的重要原因之一。
交流僅片面未全面
迄今兩岸交流的量，從人次上來看，雖然非常可觀；但以台灣方面來講，其實真正到過大陸參訪旅遊經商的人數，只占台灣人口的1╱3，還有廣大的台灣民眾未到過大陸，甚至連最起碼的和大陸民眾交流接觸的經驗都沒有。而從社會階層的角度觀之，迄今兩岸交流主要是以上層的、知識界的、精英的、企業經貿的交流為主軸，廣大的基層民眾和青少年族群，在兩岸交流中是缺席的，或頂多只能充當配角，因此，如果我們說，迄今為止的兩岸交流是片面的，並不為過。
今後兩岸關係的發展重點，應該擺在如何讓「片面的」交流向「全面的」交流轉變，及如何讓兩岸基層和青少年的聲音能夠出得來，相互交流溝 通。一般而言，基層和青少年基本上都是「失語」、「失聲」的群體，通常都是通過精英來代言發聲；精英的代言，往往不能直接反映出他們的心聲，而是摻雜了許 多精英的利益和權力的盤算。大陸與其急著推動兩岸的「文化ECFA」，倒不如實在地推動兩岸基層和青少年的交流，讓他們心聲能夠出得來，這樣兩岸交流才會 真正朝向「以民為本」的方向發展。
建平台讓基層發言
精英在宣稱為基層或青少年發言時，如果加上話語和其他政治手段的操作，很容易造成「民粹式」輿論，使政治形勢或兩岸關係往激進方向發展； 若要兩岸關係往「民本」而非民粹的方向發展，就必須創造平台，讓基層或青少年有優先、直接的發言權，傾聽他們聲音。大陸若想推動「文化ECFA」，就必須 把這件事納入思考重點。我們也非常歡迎陳雲林能夠經常到南台灣走走，但我們更希望大陸的對台工作能更加務實，認真思考如何讓台灣的基層民眾和青少年的聲音 能夠有系統的被聽到，並且成為大陸在制定對台政策時的依據。
迄今兩岸關係，除了上述所言是「片面的」之外，還可以進一步的指出，是「精英代理式」的，尚未做到以民為本，套一句台灣近年來的政經流行 話語，就是「不夠庶民」。精英代理固然對兩岸關係起了一定的促進作用，但也造成了一定的隔閡。兩岸交流要往全方向發展，就必須立基在基層和青少年的基礎 上，從而讓兩岸關係在往民本方向發展的同時，能更加的民主化。
（作者為中華科技大學副校長）
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