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2011年1月3日 星期一

04-06-02.借鏡歐洲 高社福非經濟阻礙

2010-01-12 中國時報  保羅.克魯曼專欄
 
健保改革接近完成,很多保守人士為之哀嘆,就連較冷靜的保守派也紛紛警告說,歐巴馬將把美國變成歐洲式的社會民主體制。而大家都知道歐洲已完全失去經濟動力。
 
但這並非事實。歐洲有它的經濟麻煩,哪個地區沒有?一直有人宣稱歐洲的經濟停滯,高稅率與慷慨的社會福利扼殺了努力誘因,阻礙成長與創新;但這與現實相去甚遠。歐洲給我們的真正教訓和保守派的說法恰恰相反,它是一個成功的經濟體,而其成功顯示社會民主是可行的。
 
過去一個世代美國的經濟成長確實快過歐洲。一九八○年以來,美國的政治急速右傾,歐洲則大致不變,這段期間美國實質國內生產毛額(GDP)平均每年成長三%,歐盟十五國平均只成長二.二%。美國領先。
 
未必。這個數據只是告訴我們,美國人口成長較快。就攸關生活水平的每人實質GDP而言,一九八○年以來美國和歐洲的成長速率差不多。美國平均每年一.九五%,歐洲一.八三%。
 
科技呢?在九○年代末期,美國人大可宣稱歐洲錯過了資訊科技革命。但之後歐洲在諸多領域均已迎頭趕上,特別是寬頻。歐洲寬頻的普及程度和美國不相上下,但是更快速也更便宜。
 
就業情況呢?這方面美國佔優勢,但也不是沒有爭論。歐洲失業率通常比美國高一截,就業率則低於美國。
 
但如以為歐洲有幾千萬人成天無所事事,靠政府的救濟金過活,那可想錯了。二○○八年,歐盟十五國廿五歲至五十四歲有八○%就業,和美國差不多。歐洲人在年輕或年老時比較不愛工作,但這不見得是壞事。
 
歐洲人的生產力也很高,他們的工作時數少於美國人,可是法國人和德國人每小時的產出接近美國人的水平。
 
歐洲不是理想國,它和美國一樣,在對付當前金融危機時也遇上麻煩。歐洲的大國和美國一樣,也都面臨長期的財政問題。但長遠而言,歐洲經濟是可運作的,它不斷成長,和美國一樣充滿動力。
 
為何很多飽學之士有不同說法?因為根據美國當道的經濟教條,歐洲式的社會民主理應是一場劫難。但人往往只看到想看的。畢竟,有關歐洲經濟弊病的報導固然誇張,但歐洲高稅率和慷慨福利可是事實。歐洲幾個大國稅負佔GDP約三六%至四四%,美國只佔二八%。歐洲的全民健保就是照顧全民,社福支出遠高於美國。
 
有些經濟假設主宰美國公共論壇,其中之一認定,即便只是對富人多課一點稅,多給窮人一點福利,都會大幅損害工作、投資和創新的誘因。
 
歐洲常被當作前車之鑑來告誡美國人,如果試圖使經濟少一點野蠻,並且對窮苦人多一點照顧,結果就是扼殺經濟進步。但歐洲經濟其實做出相反的展示:社會正義與進步可以攜手並進。
 
(克魯曼為美國普林斯頓大學教授,《紐約時報》專欄作家。本報國際新聞中心尹德瀚摘譯)
 
 
 

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