社論－下階段施政主軸應是「社會公義」

    * 2011-02-13
    * 中國時報
    * 【本報訊】

    　三年前，馬團隊以一句「我們準備好了！」漂亮贏得政權；到了二○一○年，台灣出現了最新的流行語叫做「無感復甦」。一個準備好了的團隊卻讓人民感受不到他們的努力成果，這是怎麼一回事呢？

    　其實，各項數據都顯示，一年來台灣經濟已進入「多頭」格局。例如：瑞士洛桑管理學院出版的世界競爭力報告中，台灣總體競爭力排名從第二十三名猛升到了全球第八名、亞洲第三名；這是台灣在這項調查中，歷年來名次最好的一次。中央大學「台灣消費者信心指數」（ＣＣＩ）二○一一年一月分創下十年最高點，投資股票信心也是十年來首度突破一百點，這表示投資人對新年的投資有了樂觀的期待。

    　此外，主計處預估今年民間消費可望成長三.五一％，這是金融海嘯後，表現最好的一年；台灣經濟研究院發布的經濟預測，預估今年台灣經濟成長率將達五.七一％；連失業率都呈現下跌，二○一○年十二月份的失業率已降到五％以下，為四.六七％，這是連續十六個月的下降。

    　消息面都是正面的，台灣有了令人欣慰的進步與成長；不過，人民的心理面卻似乎是負面的。其間的落差其實來自於在成長過程中，社會公平公義的實踐程度──台灣是因為經濟成長而往「均富」道路前進呢，還是往「富者愈富、貧者愈貧」的方向發展呢？

    　二○○八年，台灣在連年的經濟鎖國中，走到了谷底，社會的集體氛圍是期待改變、期待突破，因此馬團隊一句充滿自信的肯定句：「我們準備好了！」帶給了人民正面的能量，人民因此予以支持。三年來，馬政府以開放務實的態度與政策，打開了兩岸的僵局，也打開了台灣走向世界的大門：ＥＣＦＡ的簽訂是政績，外交突破、百國免簽證是政績，馬政府也許很難理解，明明做了很多事，怎麼人民好像不怎麼領情；明明各種統計、調查數字都顯示台灣正走在往成長的路上，怎麼大家還老是對這個「無感」、對那個也「無感」呢？

    　不是人民太「冷感」，而是太「無助」──無助，來自於看到經濟成長、卻發現自己怎麼沒份的那種失落。在開放與發展的經濟中，有些搭不上成長列車的人可能已遠遠地被拋在列車後面，這一拋落，或許讓他們永遠也到不了站了。到不了站，不一定是他們跑得不夠快，也不一定是他們跑得不夠認真，或許是車子開得太快了；甚至，對某些人來說，有些列車根本就是過站不停，這些人在太小太小的車站等車、一直等著，卻只見列車呼嘯而過，沒有機會上車。

    　執政當局以經濟發展至上為核心的開放政策，出發點是想要追趕、彌補前朝封閉政策造成的停滯，上任之初，這樣的施政邏輯是對的、是人民所期待的。活路外交、活力經濟，一如久旱逢甘霖，台灣人強烈渴望如此動能。但時間久了，人們發現，經濟成長的結果，並非雨露均霑，但經濟成長後帶來的物價上漲、帶來的生活指數提高，卻可能是人人都必須承擔的後果，這當然就讓一些沒有真正分享到成長果實的人感到不平，甚至感到憤怒。

    　正在為連任做準備的馬政府，當然會繼續關注台灣經濟成長的議題，也或許會從各種漂亮的統計數字裡得到動力；但統計數字不等於真實感受，因為很多人進不去統計的樣本裡，這些被統計遺忘的人，是走過第一階段「經濟成長」的馬政府更應關注的對象；第二階段馬政府的施政主軸應該是「社會公義」，要正視所得分配不均與貧富差距擴大益愈嚴重的問題，這個問題如果處理得不好，不但會侵蝕成長的成果，也會帶來社會的焦慮和不安。

    　當然，較之世界一些成長停滯、甚至衰退以至於陷於動盪的國家，台灣該慶幸過去的兩、三年，我們在穩定中成長，畢竟台灣是「無感復甦」，倒並不是「無復甦」。馬政府的期中考，不只有經濟題，能不能讓台灣社會邁向公平公義，是未來能否贏得民心的關鍵。


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