據國際電信聯盟統計,全世界網民總數過去五年翻了一番,預計二○一○年將超過二十億,另外全球手機用戶入網數,將於今年底突破五十三億。在此同時,根據「開放科技計畫」的一項跨國統計指出,台灣的行動電話通信費率偏高,在受調查十一個科技進步國家中通話費是第五貴,簡訊費用第四貴。
當全球已有三分之一人口上網時,政府和企業更應利用此史無前例的巨大媒介來增進效能和服務人民,但最近有些立委提案想要管理網路電視,我們很擔心行政院和NCC若無法對網路媒體的應用和網路自由有清晰的認識,那麼有法恐怕比無法還糟糕。因此網路管理的立法必須謹慎,政府網路的應用和網路互動更必須加強,這樣政府官員才能了解網路是個機會,而非洪水猛獸。
當網路重要性日益提高時,網路所根基的電信服務費用還高居不下,就是一個嚴重的阻礙進步的因素。即使手機通話費率不能降,也應將簡訊費率和手機上網費率調降,以促進網路應用創意的發展和提高民眾上網的比例。
現在雖然有三大電信服務公司,但基本上競爭性不強,形成寡頭壟斷市場。政府應提供民眾隨時隨地上網的另一種選擇,那就是全島廣建Wi-Fi寬頻無線網路,以免費或極低的價格供民眾使用。內政部擬花六百億推動「建構五都與桃園縣快速道路系統計畫」,交通部也想花六百億建桃園國際機場的第三航廈,如果拿這些錢來建全島寬頻無線網路絕對綽綽有餘,而且效用絕對更大。
有了方便的網路後,更要加強網路內容的充實,例如將公視系統的節目上網。公視的經費來自國家,但現在家裡沒有電視的卻看不到,而且連民間的壹電視都可以做到網路直播,公視系統更不應在網路上落後。
二十億的網路人口中,四分之一已經在使用例如臉書的社群網站,台灣也已有超過四分之一的人口在臉書上。因此建議所有的政府機關應該建立起自己的臉書灘頭堡,並專心用心經營,尤其總統府和行政院更應帶頭做起,這對於政府的效率和公共關係絕對是有益無害。傳統缺乏互動的網頁模式已經落伍,缺乏溝通管道的單向資訊傳遞已無法帶動民眾熱情。
最後我摘錄美國能源部長朱隸文在臉書上發表的一段感言來做結尾,「這些社群網站平台讓我和美國政府可以直接和你溝通,這在十年前簡直是天方夜譚。網路平台打破單向溝通的限制並提供一個真正群組討論的環境,這些都見證於每天在我的塗鴉牆上的討論。我希望能源部門和整個政府能抓住這個機會來擴大討論,並歡迎任何可以使這個珍貴的媒介更有效率的意見。」(作者為東華大學資訊工程教授兼副校長)
http://forum.chinatimes.com/default.aspx?g=posts&t=24456
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