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2017年1月7日 星期六

首都視野的長照2.0 幫不了偏鄉

父親十年前心肌梗塞,導致腦部缺氧,術後短期記憶受損,常因病情所累情緒不穩,輕以口出惡言、重則出手相向,母親為生活奔波精神上又掙扎,每次浴後遍地白髮,堵塞排水孔,空氣中抑鬱久久不散。恍惚十年過去,父親不見康復,反由中度殘障轉為極重度殘障,手腳萎縮和食慾不振等問題,衍生出更多疾病,額外醫療費使生活陷入困境。



近日,長照2.0開始試辦,但仍面臨專業社福機構不足、專業社會工作者不敷、偏鄉長照制度知識不夠等三大根本問題。


長照2.0的「旗艦店、專賣店、柑仔店」據點不足,擴增困難,凸顯出制定者「城市中心」的視角,於偏鄉設備人力皆無法與城市比擬,如何進行據點建置與人力安排,為一大問題。政策淪為「首都視野」,無法顧及偏鄉實際面,流於理想化。偏鄉社區運作和社區集體意識,往往與都市有極大不同,屬於傳統的地緣情感,政策難以組織化推廣,成效不彰。而鄉里幹部文化資本、長照觀念等多所差異,政策無法連貫。


社工人員長期低薪、過勞、不合理個案負荷量及高難度個案壓力等問題,不見改善,使社工流動率高居不下。然而,這幾年專科以上學校老人照顧相關系所,每年畢業生實際投入照顧工作比例很低。先天不足後天失調,專業社工日益不敷。


社會長照制度知識普遍不足。適用於長照制度的家庭,往往困於文化資本缺乏,資訊無法有效觸及,就算觸及也因手續繁瑣缺乏協助等因素放棄。政府應考慮改變宣傳方式,長照制度不一定適用數位媒介,如電視、網路、電話等方式宣達溝通,應改為主動調查協助。善用人際傳播、到府評估,才能落實長照知識的健全。


最後,長照2.0於偏鄉實行困難,政府應在家庭中找尋長照的「人力」,譬如,被迫離職在家照顧的家屬,輔導就業轉型為專職照服人員,給予專業的保健知識課程和長照技能訓練,並保障薪資,重建家屬信心。


「家庭即據點」,每個失能家庭能互相馳援,點對點的網絡擴大到B級長照專賣店,進行失智症治療服務。如此或能改善迫切的據點、人力、物力缺乏的長照制度。結合大學教育深入家庭,針對不同家庭提供不同服務,使長照觀念上下扎根,才能改善社會層出不窮的照護問題和人倫悲劇。


資料來源: http://udn.com/news/story/7339/2204811



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