湯紹成
日前蔡英文總統召開對外經貿戰略會議，通過新南向政策綱領，其中包括短中長程目標，諸如投資、觀光、文化、人才、經濟發展與雙邊協商等，洋洋灑灑，特別值得關注的是，行動準則中還明列「兩岸善意互動及合作」。姑且不論東協與印度等國家的配合程度如何，這些國家最大的貿易夥伴大多是大陸，並與我國沒有外交關係，他們在與我國官方交往上，本身就有相當的限制，再加上兩岸互鬥，那就更對我南向政策雪上加霜了。
其實，以當前兩岸漸凍的關係觀之，「兩岸善意互動及合作」根本是緣木求魚與癡人說夢，甚至可說是吃北京豆腐，這種說法對於兩岸關係的發展絕對無益，甚至會更加速對岸對於台灣政策的緊縮，終將得不償失，不得不慎。
由於兩岸關係的特殊性，吾等必須以辯證的思維才能找出解方，其中最重要的就是內外有別與名實互用，以及心照不宣、有所為有所不為，才能克盡其功。
所謂內外有別，就是因為兩岸當前的特殊情況，台灣的大陸政策與對外政策必須有所區隔。兩岸關係的核心問題是九二共識，而九二共識的核心內涵就是咱們不是外國人的關係，而這種關係又要如何解釋，雙方可以慢慢再談。這種負面表列的方式，就是兩岸爭議當中沒有辦法的一種妥協，否則雙方必陷入僵局。
對此，蔡政府始終加以迴避，使得北京方面無法面對。若無此前提與定位，那兩岸之間的關係與外交關係何異？若兩岸關係是外交關係，何必以陸委會與國台辦來交往？易言之，就是因為要有所區隔，才會如此大費周章地設立這些機關，否則就如台聯黨的主張，陸委會與海基會都可以廢掉，這可能嗎？
就是因為兩岸關係如此複雜，當然必須慎重其事，否則不但違憲甚至將會引發兩岸之間的衝突，剪不斷、理還亂，這裡就牽涉到中華民國與中華人民共和國之間的定位問題。依照我國憲法，當然無法承認中華人民共和國；依照中共的觀點，中華民國早已不存在，這些問題一時還無法妥協，所以只能心照不宣，擱置爭議，各退一步，海闊天空。
所謂名實互用，也就是退而求其次的一種妥協。以往我方堅持漢賊不兩立，但導致節節敗退，故自1980年代開始，所謂的奧運模式（中華台北）就是最佳實例。名（國名）符其實（參與）當然是我們的願望，但若名與實不能得兼時，我們已從保名捨實而變為保實捨名，這是一種不得已的妥協，雖不滿意但可接受，否則台灣將更加孤立，而這也就是兩岸關係的特殊性之一。
在此兩岸關係漸凍之際，我方以一種明知不可為的方式去向對岸挑戰，確實極為不智。其實，若採有所為、有所不為的方式，埋頭苦幹、默默耕耘，看看是否可以創造佳績，也是一種選擇。
（作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）
(中國時報)
資料來源：http://www.chinatimes.com/newspapers/20160818000439-260109
沒有留言:
張貼留言