劉孟俊
蔡英文總統520就職演說，開頭即指出台灣面臨許多問題和挑戰，新政府是以「解決問題」為導向，為年輕人打造一個更好的未來。體認現今台灣經濟主要有三大問題：經濟動能不足、未充分融入全球經貿體系，以及國內財富分配失衡。對應於此，經濟轉型列為最優先的任務。新政府將打造一個以創新、就業、分配為核心價值，追求永續發展的新經濟模式，尤其要為年輕人打造一個更好的未來，推動社會的公平與正義，經濟政策則是加速轉型，讓大家對未來充滿希望的「新經濟模式」。
然而新政府面對的外部環境未必樂觀。全球仍在後金融海嘯困境中，無論是先進經濟體或是發展中國家陷入長期衰退的困境。美歐日等國以及中國等大型經濟體先後施多次量化寬鬆，甚至部分國家採取負利率等刺激的手段。但這些經濟措施並沒有扭轉他們的困境。再加上，全球有效需求不足，過剩產能難以解決，物價普遍且長期低迷。全球經濟恐仍為通縮而掙扎。
再加上，國內財富分配失衡加劇，薪資所得難以提升，人口老化催化政府財政失衡，退休年金和年輕人世代正義等多面向問題糾結，內需消費動能恐仍乏力。對應這些棘手的難題，乃至於加入區域經貿整合，新政府採用的策略，和過去傳統的作為雖無太顯著的差異，但我們期待的是有創新的作法與有效的執行力。
首先，五大產業政策結合台灣縣市的區域優勢，應有著平衡區域協調發展的意味。在爭取中南部地區的認同之餘，也有必要審視資源的限制，與政策集中力量才能發揮效果的可能。更進一步而言，由於我國資源有限，但產業企業有著多元需求下，政策勢必無法面面俱到。
有必要強調台灣經濟活力受到二方面「過度」的限制，即「過度管制」與「過度照顧」。過去政府可能為改善財政支出，其監管制度越發變得瑣碎。各種作法常有淪為只管投入與執行過程，反而不太管績效，形成政策失靈的現象。
所謂的「過度照顧」是政府在許多層面為了回應各界聲音，而伸手介入。例如，為平抑物價而有監視或是「道德勸說」，冒著干預市場的風險。另外，大學學費缺乏合理訂價，以致大學品質平庸。
最後，無法否認兩岸關係和台灣經濟有一定的關係。當前新政府面對的挑戰是，中國大陸似乎更多以兩岸政治關係取代非市場機制，作成為兩岸經貿往來的基礎。大陸國台辦回應蔡總統就職演說是一份「沒有完成的答卷」，或許對新政府更多的期待。為避免過度倚賴單一市場，新政府要以「新南向政策」開拓多元經貿關係，當然有其必要。然而，需要社會大眾理解，「新南向政策」無法立即見效，但兩岸關係對台灣經濟的影響是逐步發酵中。（作者為中華經濟研究院大陸所所長）
(中國時報)
資料來源：http://www.chinatimes.com/newspapers/20160521000416-260109
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